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努力發揮機關事務新時代服務保障作用

重慶市機關事務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極鞏固拓展落實中央八項規定精神,保障黨政機關高效運轉,引領節約型機關建設,推進集中統一管理,提升質量效益,努力發揮機關事務新時代服務保障作用。

一、落實八項規定,規范公務接待管理。黨的十九大對持之以恒正風肅紀作出了新的部署。2017年10月27日,十九屆中央政金若東治局第一次會議,審議出臺《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》,既是對黨的十九大關于全面從嚴治黨新部署新要求的堅定貫徹,也向全黨全社會釋放了強烈信號:作風建設永遠在路上,必須馳而不息改進作風,把全面從嚴治黨向縱深推進。中央八項規定實施細則作為改進作風建設的新遵循,對公務接待工作提出了更高的要求、更嚴的標準。貫徹落實中央八項規定實施細則,進一步規范公務接待管理是機關事務管理部門的應盡職責。2017年12月6日,重慶市委審定出臺了《貫徹落實中央八項規定精神實施意見》,簡化接待工作方面在中央實施細則“12個不”基礎上,細化為“15個不”。全市機關事務管理部門將認真組織學習中央八項規定實施細則和我市實施意見有關簡化接待工作的具體要求,以旗幟鮮明的政治態度,認真研究制定貫徹落實的具體措施,一件事情一件事情抓起,一個節點一個節點推進,將中央八項規定精神具體要求融入到日常公務接待工作中,以釘釘子精神抓好貫徹落實。切實轉變接待工作理念,大力倡導務實節儉新風,以熱情代替排場,以規范體現水平,力求做到簡單而有特色、精致而有品位,做到公務接待工作既堅持厲行節儉又熱情周到,不斷提升公務接待管理規范化水平。

二、貫徹“兩個辦法”,強化“公房公車”管理。2017年12月5日,中辦、國辦印發《黨政機關辦公用房管理辦法》和《黨政機關公務用車管理辦法》。“兩個辦法”充分吸納了黨的十八大以來的各地區各部門管理實踐中行之有效的創新舉措,針對辦公用房建設超標準、調劑困難、閑置浪費以及公車私用、私車公養、超編制超標準配備等問題,提出了一系列新的管理舉措,推進了管理理念和方式方法創新,努力編嚴扎緊制度籠子,切實管住管好辦公用房和公務用車。全市機關事務部門作為辦公用房、公務用車主管部門,貫徹實施“兩個辦法”是當前和今后一段時期工作的重中之重,必須主動作為,切實抓好“兩個辦法”貫徹落實工作。抓學習,組織系統干部職工認真學習“兩個辦法”,深入理解掌握辦法的精神,學懂弄通具體的內容。抓配套,在辦公用房管理方面,2015年重慶市以市委黨內法規出臺《重慶市黨政機關辦公用房管理辦法》,重慶市機關事務局將在2018年上半年修訂完善我市辦公用房管理制度,進一步細化、具體化辦公用房管理措施。各區縣機關事務部門應當切實履行起機關事務部門主管辦公用房職能,推進本級黨政機關辦公用房統一規劃建設、統一權屬管理、統一調配使用、統一大中修、統一處置。在公務用車管理方面,目前全市黨政機關公務用車制度改革工作基本結束,保留公務用車標識化管理工作全面完成,全市“一張網”公務用車信息化管理平臺,正在推進招標采購。《重慶市黨政機關公務用車管理實施辦法》已完成征求意見稿,力爭2018年一季度出臺。各區縣將結合本地區工作實際,抓緊制定落實“兩個辦法”的具體實施辦法,嚴格執行政策規定,把有關內容細化實化,切實落到實處,不斷提升辦公用房和公務用車管理規范化、科學化、精細化水平。

三、堅持綠色優先,推進節約能源資源。習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”,黨的十九大報告提出,開展創建節約型機關行動。綠色保障是機關事務追求的重要目標,全市機關事務管理部門按照市委提出的“生態優先綠色發展戰略行動計劃”要求,積極推進公共機構資源節約和循環利用,倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式,以公共機構節能示范帶動全社會節約能源資源。積極打造節能示范項目建設,以創建全國公共機構節能示范項目、能效領跑者為重點,健全示范單位創建評價標準體系,發揮示范引領作用;大力加強重點用能單位管理,突出抓好黨政機關、學校、醫院、場館重點用能單位管理,實施綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色醫院等綠色行動和節能工程;強化目標考核和正向激勵,將節約型機關建設納入政府對部門的考核內容,積極爭取節能工作經費和節能改造專項經費,完善考核評價和獎勵扶持激勵機制。大力開展公共機構生活垃圾分類,實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。

四、完善機構職能,推進集中統一管理。《重慶市機關事務管理辦法》規定,縣級以上機關事務管理部門主管本級機關辦公用房用地、公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源和集中辦公區域的后勤服務保障等工作。目前,全市38個區縣均設立機關事務管理部門,基本建立了機關事務、公務接待集中統一管理機制,但從各區縣情況看,區縣機關事務部門依然存在機構名稱、機構規格、人員編制、職能職責不統一等問題。黨的十九大后,要求全市機關事務管理部門抓住中央全面從嚴治黨、持續推進作風建設的重要契機,以貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《機關事務管理條例》《公共機構節能條例》以及公務用車、辦公用房、公務接待等管理辦法為抓手,認真梳理國家層面賦予機關事務管理部門的職能職責,按照責任法定原則,完善機構職能。各區縣機關事務管理部門應當高度重視當前正在推進的事業單位分類改革,積極爭取黨委、政府支持,加強與編制等部門溝通協調,強化機構和職能建設,夯實機關事務管理部門履職盡責的機構基礎,推動實現國有資產、公務接待、公務用車、辦公用房、公共機構節能、后勤保障服務等基本職能到位,促進全市機關事務管理部門機構體制統一規范。

五、突出改革創新,提升工作質量效益。當前,機關事務工作正處于向現代機關事務轉型的關鍵階段,機關事務管理部門學懂弄通做實黨的十九大精神,必須善于運用新發展理念指導機關事務工作,以新理念推動機關事務工作改革發展,不斷提升機關事務工作質量效益。一要積極推進精細化管理。改變“粗放型、經驗型”保障模式,按照“復雜事情簡單化、簡單事情流程化、流程性事情定量化、定量性事情信息化”思路,積極推進機關事務精細化管理,提高管理效率、提升保障質量。突出過程控制,按照精確規范、簡捷高效、易于操作的原則,細化公務接待、公務用車、辦公用房、國有資產、后勤服務管理以及公共機構節能等重點業務工作的辦事程序和工作流程,明確各個環節的工作規范和要求,不斷建立健全精細化管理運行體系。二要積極推進標準化建設。認真貫徹全國機關事務標準化工作現場會精神,將標準化建設作為2018年重點工作之一扎實推進,全面梳理機關事務各業務領域標準現狀和需求,重點圍繞公務接待服務、會務物業等后勤服務、公共機構節約能源資源、辦公用房維修改造等內容,推進分項標準制定工作,力爭在2020年初步建立“職能建設有標可循、管理效能有標可量、服務保障有標可依”的工作格局。三要積極推進信息化建設。積極推進“互聯網+機關事務”建設,充分利用互聯網、大數據、人工智能等新技術,統籌規劃機關事務管理信息系統建設,有計劃、分步驟推進機關事務業務信息系統建設,整合辦公資源,再造工作流程,打破“信息孤島”,推進業務網上辦理,打造機關事務數據信息共享平臺。2018年,重點推進全市黨政機關房地產信息系統運行;推進全市黨政機關公務用車信息平臺全面運行,實現全市“一張網”對公務用車實行動態監管;推進全市公共機構節約能源資源遠程培訓平臺運行,提高全市機關事務干部業務知識和水平。四要積極推進服務社會化。堅持市場化、社會化導向,深入推進管辦分離,推進經營類事業單位轉企改制,加大機關事務服務保障市場的開放力度,凡是不涉密、適合社會力量承擔的服務保障事項,原則上通過專業化的社會資源提供。同時,機關事務系統后勤保障類單位,要強化市場思維,積極參與市場競爭,充分激發活力和創造力。

 


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